干群总动员：办好旅发谋跨越

　　抓领导，凝聚承办工作力量。自全市承办工作启动以来，我区超前谋划，第一时间成立了以党工委主要领导为第一组长，管委会主要领导为组长的承办工作领导小组，严格按照每周信息交流、半月工作汇报、每月工作交账、按季绩效评估和定期不定期督查督办的工作要求，制定出台了一系列工作机制和项目建设管理办法，为各项筹办工作的迅速、全面落实提供了制度保障。按照“相对集中、统一管理”的方式，对人力、物力、财力进行统一调配，旅发办先后会同组织部门抽调150名干部派驻各职能组开展工作。按照“分口管理、分级负责”和“项目推进目标化、目标任务责任化”的方式，将各项目标任务分解落实到部门、到科室、到人头，形成了横向到边、纵向到底，层层有人抓、事事有人管的工作格局。同时，全面深入地开展“我是百里杜鹃人、我为百里杜鹃添光彩”、“我为旅发大会献一策、我为旅发大会谏一言”等主题宣传活动，动员全区人民以主人翁精神全力投入各项承办工作，确保了整个会务工作的高效运转、万无一失。

　　抓统筹，圆满完成目标任务。为抢抓承办旅发大会这一历史性机遇，深入推进百里杜鹃旅游产业发展，我区将市委、市政府下达的保障性项目、带动性项目与自身确定的配套性项目有机结合，超前部署、统筹安排，确保了承办目标任务的有序推进和全面落实。准备阶段，我区将旅发大会承办工作与2012中国·贵州百里杜鹃国际杜鹃花节、中国第十届杜鹃花展暨首届国际杜鹃花博览会基础性项目以及打造旅游主导产业相关工作相结合，统一安排、统一部署、统一推进、统一考核、统一奖惩，为项目的全面推进奠定了坚实的基础。攻坚阶段，我区围绕旅发大会必经、必看、必住的内容，全员行动、全力冲刺，合力攻坚，整合各类资金28.8亿元，黔宜大酒店、索玛花园大酒店、会展中心、花海大道、主会场、普底彝族风情小镇等保障性项目提前完成并投入使用，新建改建旅游主干道160公里，绿化旅游主干道75公里，新建旅游步道65公里，街道立面改造21万平方米、整治人居环境2.4万户、清运杂物2.1万吨、改扩建旅游公厕20个、立放巨幅广告23幅、安装电子显示屏6处、整治路牌50块、规范商店门头800块、建成大型停车场5个。同时，按照“黔西北民居”建设标准，改造民居2.32万户，建成“五园新村”精品示范点5个，乡村旅游示范点16个，有效整治了旅游环线风貌，初步形成服务功能更优、文化品位更高、辐射能力更强、人文环境更好的互动发展新格局，为旅发大会的成功举办奠定了坚实基础。会议筹备阶段，我区严格按照“零失误、零误差”的标准，对各重点项目实施情况进行查漏补缺的同时，制定会务工作执行方案15个、应急预案30余个，开通精品旅游观光线4条，开通旅游巴士50辆，培训旅游从业人员2000余人次，综合治理旅游市场10场次，投放宣传广告10批次，形成了道路畅通安全、环境整洁美观、后勤保障有力、氛围浓厚热烈、社会和谐稳定的工作格局，给来宾和游客留下了美好印象。

　　抓细节，提升承办工作质量。承办旅发大会，是上级党委政府对百里杜鹃建设发展水平的一次重大检阅，是对百里杜鹃干部办事能力的一次重大考验。对此，我区严格按照省委、省政府“一届更比一届好”的总体要求，紧扣市委、市政府“一地举办、全市联动，一花引领、百景争艳，打造精品、推向全国、走向世界”的具体要求，坚持“硬件抓早、软件抓实”，质量一流、服务周到、特色鲜明地完成各项承办工作。一是筹办工作又快又好。在各项工程抢进度、赶工期的同时，严格制定和落实工程质量及安全管理措施，确保工程质量，杜绝安全事故。二是会务工作万无一失。充分考虑各种可能出现的不利因素，提前制定预案，加强演练，确保了整个会务工作万无一失。同时，加强涉旅人员培训，做到了周全、细致、严谨、热情，实现了让来宾和游客高兴而来、满意而归。

　　抓攻坚，破解承办工作难题。承办旅发会既是一次难得的机遇，也是一次巨大的挑战。我区在克服时间紧、任务重、项目多、要求高、难度大等困难的基础上，自加压力，攻坚破难、忘我奋斗，用心、用力、用情应对每一个工作难题，切实彰显了百里杜鹃人特有的“动感开放、不畏艰难、团结奋进”的优秀精神品质。一是以民为本，破解征地拆迁难题。坚持以民为本抓拆迁，依法行政抓拆迁，通过耐心细致的政策宣传，仅用1个月的时间，全面完成花海大道72户征地拆迁安置工作，确保了花海大道建设的顺利推进；仅用1个星期时间，完成会展中心、索玛花园大酒店三期工程及黔宜大酒店22户征地拆迁安置工作，确保了工程项目的快速推进。二是盘活资产，破解资金紧缺难题。先后筹资8亿元，激活社会资本7亿元用于承办工作项目建设，为重点项目的顺利推进及时提供了资金保障。

　　抓活动，丰富景区文化内涵。为将第七届贵州旅游产业发展大会真正举办成“规模空前、水平一流、特色突出、成效显著”的旅游盛会，我区严格按照“以节造势、以节兴旅”的工作思路，突出“地球彩带、世界花园、健康福地、避暑天堂”品牌，整合各类资源，按照高标准、高档次、高品位要求，认真策划大会开幕式的基础上，本着活动国际性、多样性、互动性原则，邀请贵州索玛文化传播有限公司等专业策划单位，成功策划举办了2012中国·贵州百里杜鹃国际杜鹃花节开幕式、第十届杜鹃花展暨首届国际杜鹃花博览会、百名驻华使节百里杜鹃行文化交流活动、2012年贵州百里杜鹃国际风筝节邀请赛、全国山地自行车冠军赛、普底彝族风情小镇开放仪式、索玛花神揭牌仪式、百里杜鹃花海游、“祭花神”、千人迎宾歌舞表演、千人乌蒙欢歌、“相约百里杜鹃、牵手百年人生”百对新人集体婚礼、毕节论道现场录制等14项主题活动，充分展现了花海风光和百里杜鹃民族文化特点，丰富了百里杜鹃人文内涵。

　　抓维稳，确保工作有序推进。社会和谐稳定是承办工作有序推进、全面落实的基本前提，是旅发大会成功举办的关键因素。对此，我区严格执行“三级视频联动接访”，深入倾听群众呼声、了解群众需求、化解群众积怨，承办工作期间，接信接访103件次，化解调处88件次，“人人得到及时接待、事事得到满意答复”工作目标基本实现。严格按照“零事故”、“零事件”要求，对矿山交通、森林消防、建筑工地、食品药品等重点领域、重点行业安全隐患进行深入排查和治理200余场次，打击偷挖盗采、非法营运、野外用火等不法分子15人次，开展社会治安秩序综合治理20余场次，打击“两抢一盗”、破换公共设施等不法行为2件次，为旅发大会的成功举办营造了和谐稳定的社会环境。

　　发展传佳音：七大收获显巨变

　　思想观念发生了巨变。通过旅发大会的承办，百里杜鹃人接受了一次深刻的现代文明洗礼，思想更加解放，视野更加开阔，意志更加坚定，农户自发整治卫生环境10万余平方米，清理杂物1万余吨，打造星级农家饭店50余家、农家旅店30余个，为旅发大会的成功举办，为百里杜鹃加快发展赢得了先机、奠定了基础。

　　基础设施发生了巨变。在承办大会的过程中，我区坚持以承办旅发大会为契机，大力推进景区景点、道路交通和旅游服务等基础设施建设，景区形象、市民文明素质明显提升，基本实现了“苦干一年、提速五年”的阶段性目标，为百里杜鹃经济社会可持续发展创造了良好条件，旅发大会期间，接待中外游客290万人次，带动旅游综合收入17.6亿元，分别同比增长241%和309%。

　　生态环境发生了巨变。生态是百里杜鹃旅游的“名片”，通过旅发大会的承办，新增绿地10.77万亩，植树造林、退耕还林还草还花6万亩，矿山植被修复0.3万亩，新建茶花园、木兰园、樱花园、杜鹃园、梅花园等生态主题公园5个0.2万亩，旅游公路草花“绣边”0.5万亩，种植旅游公路景观树60余公里、特色经果林1.51万亩，形成天更蓝、地更绿、水更清、花更艳、气更爽、人更美的人与自然和谐发展新格局，有力诠释了“绿色旅发”的发展理念。

　　开放形象发生了巨变。通过旅发大会的承办，旅游公路提级改造全面完成，景区景点形象再上新台阶，旅游公路沿线民居更加靓丽，生态旅游景区魅力彰显，充分展示了百里杜鹃独具特色的旅游资源、焕然一新的乡村面貌和别具一格的地方风土人情，使百里杜鹃的知名度、美誉度显著提升，“软实力”显著增强，更加开放、更加包容、更加和谐的百里杜鹃发展形象得到全面展现。

　　执行能力发生了巨变。在旅发大会的承办过程中，我区坚持把筹办工作的落实情况作为检验党员先进性和各级领导干部执行力、行动力的重要标准，作为转变风气、凝聚力量、激发斗志的重要抓手，激励广大干部职工以只争朝夕的精神状态、全力以赴的工作激情、排难克险的坚强意志、决战决胜的过硬作风，强力推进各项承办工作，创造了“时间就是生命、效率就是金钱”的“百里杜鹃速度”，塑造了以“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能忍耐”为代表的“百里杜鹃精神”，雄辩地证明百里杜鹃人想干事、能干事、干成事、不误事的务实作风。

　　服务水平发生了巨变。“以人为本”，以参会代表为中心，为与会代表提供优质服务，是我区承办工作的重要内容。我区坚持“遵守惯例、标准统一、尊重个性、注重细节”的服务原则，为与会人员提供了高效、便捷、优质的服务，有效提升了百里杜鹃接待水平、办会水平、安保水平和医疗救助水平。

　　社会秩序发生了巨变。自承办工作启动以来，我区将维护社会良好秩序作为头等大事加以落实，对百里杜鹃人的千年陋习进行了一场深入的革命，切实扭转了乱丢、乱倒、乱泼等不良陋习，文明行车、文明用语、礼貌待客等文明之风盛行，我是百里杜鹃人，要为百里杜鹃添光彩的自主意识切实增强，为旅发大会的成功举办营造了良好的社会秩序。

　　杜鹃作引领：系列活动显风采

　　成效最为明显。按照惯例，大会筹备时间为一年，但百里杜鹃自市委、市政府取得旅发大会举办权到旅发大会召开，仅有7个月的筹备时间，但百里杜鹃勇于克难攻坚，不等、不靠、不要，充分发挥管景区与管社会和谐发展的百里杜鹃模式的能动作用，战天气、抢时间、赶工期，完成了几年、几十年想干而未干成的一系列大事，创造了百里杜鹃速度。

　　国际参与性强。英国、德国、荷兰、朝鲜、台湾等国家和地区选员参加了第十届中国杜鹃花展暨首届国际杜鹃花博览会，德国、土耳其、牙买加、俄罗斯等38个国家和地区80多名驻华使节、参赞出席了驻华使节寻访世界最大天然杜鹃花园文化交流活动，参加了旅发大会，牙买加驻华大使考特尼·拉特雷在旅游产业发展大会上宣读了《促进中国花文化旅游走向世界毕节宣言》，土耳其驻华大使代表各国大使馆授予了百里杜鹃“最值得驻华大使向世界推介的最大天然杜鹃大花园”牌匾，切实加深了国际友人对百里杜鹃的理解和认知，在贵州旅发大会举办史上开创了国际参与性的先河。

　　民族文化浓郁。大会开幕迎宾仪式以其壮观的场面、恢宏的气势，通过千人乌蒙欢歌、滚山珠、撮泰吉、铃铛舞、彝族迎宾舞等一系列标志性节目，生动诠释了百里杜鹃浓郁的民族文化内涵，丰富了旅发大会的本质内涵。

　　活动特色鲜明。2012国际杜鹃花节开幕式、第十届杜鹃花展暨首届国际杜鹃花博览会、百名驻华使节百里杜鹃行文化交流活动等主题活动，紧扣“磅礴乌蒙、花海毕节”大会主题，全方位地展现了第七届贵州旅发大会特色，有效地丰富了旅发大会的生动内涵。龙永图等紧紧围绕毕节试验区喀斯特旅游主题，对贵州、毕节、百里杜鹃旅游产业发展进行了深入浅出的论道，有效延伸了旅发大会的外沿和内涵。

　　服务周到细致。根据出席领导、参会人员的实际情况和不同需求，在餐饮住宿、安全保卫、医疗救助等方面，采取一对一、多对一、无缝对接的服务方式，为与会代表提供便捷、及时、有效的服务，确保了旅发大会圆满顺利召开，实现了贵州旅发大会举办“零误差”、“零失误”的服务先例。

　　盛会留余音：精心组织是关键

　　贵州第七届旅发大会实现了“规模空前、水平一流、特色突出、成效显著”的郑重承诺，在贵州旅发会举办史上写下了光辉篇章，给我们带来诸多有益启迪。

　　加强领导、无私奉献是旅发大会成功举办的关键。旅发大会承办工作中，班子领导思想高度统一，精诚团结，以身作则，率先垂范，指挥在一线、决战在一线，昼夜不分，白天在项目工程工作现场检查督促解决问题，晚上开会研究分析，提出工作措施。牵头单位与配合单位紧密协作，主动配合，大家心往一处想、劲往一处使，“一切围绕旅发大会、一切服从旅发大会”。从县级领导到普通党员干部，从规划设计者到一线工人，舍小家顾大家，不分节假日，付出了常人难以想象的艰辛，顶烈日、冒风雨、战酷暑，与时间赛跑、同困难比拼，不怕苦、不怕累、不计较个人得失，在部分工程工期几乎不可能实现的情况下，用常人难以想象的艰苦努力，确保了工作任务的如期全面完成。

　　超前思考、周密部署是旅发大会成功举办的前提。自第七届贵州旅游产业发展大会主会场确定设在百里杜鹃以来，我区不等、不靠、不要，立即着手谋划承办工作，早安排、早部署、早落实，事事抢先、步步超前。特别是在今年旅发大会比原计划提前半年召开的情况下，党工委、管委会通过超前部署、统筹安排，仍确保了重点项目建设的全面完成，为大会的成功召开奠定了坚实的基础。

　　精心组织、全面发动是旅发大会成功举办的基础。为使全区人民充分认识旅发大会对加快百里杜鹃经济社会发展的重大意义，我区广泛开展宣传和讨论活动，并在百里杜鹃电视台、百里杜鹃报、管委会门户网站开辟宣传专栏，对承办好旅发大会的重要性、必要性进行深入、系统的宣传，在全区机关、学校、村组开展内容丰富、形式多样的宣传教育活动，努力营造“人人参与旅发大会，人人为旅发大会作贡献”的良好氛围，赢得了群众最广泛的理解和支持。

　　以人为本、为民办事是旅发大会成功举办的根本。我区紧扣“磅礴乌蒙、花海毕节”大会主题，把打造旅游主导产业、办好旅发大会与维护群众切身利益有机统一起来，使广大人民群众在充分享受发展成果的过程中看到了希望、增强了信心，形成了加快发展的巨大合力，既促进了旅游主导产业的强势崛起，带动了百里杜鹃第三产业的快速发展，又改善了全区人民的生产生活条件，让人民群众得到了实实在在的好处，全面实现了“办好旅发为人民、依靠人民办旅发、旅发成功人民享”目标。

　　力行督办、强硬措施是旅发大会成功举办的保证。在旅发大会的承办过程中，班子领导多次主持召开相关会议和组织现场督办、现场办公，对重大项目问题集体研究、及时拍板；各项目工作组组长和各乡各部门领导深入一线，战斗在一线，切实解决具体问题；旅发办、督办督查局、考核办定期不定期联合督查督办，不碍情面、敢抓敢管、敢于碰硬，实行检查、指导、协调、交办、评估、通报“一条龙”工作制度，有力促进了各项工作的全面落实。

　　安居乐业、和谐稳定是旅发大会成功举办的要件。自承办工作启动以来，我区始终将社会和谐稳定作为经济社会发展的头等大事和要事，各乡各部门主要领导以及党工委、管委会班子成员切实履行“一岗双责”的工作职责，严格按照包保责任制，加强分管、联系部门的教育和管理，引导干部职工深入认识做好群众工作的重要性、紧迫性、复杂性和艰巨性，算好社会维稳经济账、名誉账、家庭账，切实将事关人民群众切身利益的事做深、做细、做透，将群众工作做精、做全、做活，进而消除群众的不满情绪，特别是顺利搬迁了主会场区域的几十户农民，建成了小吃街，广大群众积极支持参与到旅发大会各项承办工作。

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